| Dane szczegółowe: | |
| Wydawca: | Wolters Kluwer business |
| Format: | |
| Ilość stron: | 168 s. |
| Zabezpieczenie: | plik z zabezpieczeniem watermark |
| EAN: | 9788326475047 |
| Data: | 2025-02-03 |
Cena wydawcy: 42.00 złpozycja niedostępna
×
1 / 1
Opis e-booka:
Książka przedstawia modele partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) możliwe do zastosowania w szpitalnictwie oraz szczegółowy opis przygotowania transakcji, wyboru potencjalnego partnera prywatnego oraz umowy o PPP. Ten praktyczny i wszechstronny przewodnik ma na celu ułatwienie wyboru formuły realizacji budowy bądź rozbudowy szpitala (PPP vs. inne formy finansowania inwestycji), w przypadku zaś decyzji o PPP pomaga wybrać rozwiązanie najlepsze z punktu widzenia interesu publicznego, które jest jednocześnie wykonalne i możliwe do sfinansowania.
Autorki przedstawiły także zagadnienia dotyczące wpływu PPP na budżet podmiotu publicznego i aktualne uregulowania prawne. Na szczególną uwagę zasługuje obszerne potraktowanie kwestii wpływu transakcji PPP na zadłużenie podmiotu publicznego.
Adresaci:
Publikacja skierowana jest do władz samorządowych, pracowników jednostek samorządu terytorialnego i administracji publicznej odpowiedzialnych za inwestycje, rozwój, ochronę zdrowia i zarządzanie finansami, a także przedstawicieli administracji rządowej z resortu zdrowia, finansów i infrastruktury, przedstawicieli wyższych uczelni medycznych odpowiedzialnych za inwestycje, menedżerów placówek opieki zdrowotnej oraz potencjalnych partnerów prywatnych.
E-book „Partnerstwo publiczno-prywatne w szpitalach” - Wydawca: Wolters Kluwer business.
Spis treści:
Wykaz skrótów | str. 11
Wstęp | str. 13
Rozdział 1
Wprowadzenie | str. 17
1.1. Główne cechy PPP ze szczególnym uwzględnieniem sektora szpitali | str. 18
1.1.1. Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna. Podział ryzyk | str. 22
1.1.2. Korzyści i zagrożenia stosowania formuły PPP | str. 25
1.1.3. Regulacje stosowania formuły PPP | str. 28
1.2. Przykłady zastosowania PPP w szpitalnictwie | str. 31
2.2.1. Charakterystyka projektów PPP w ochronie zdrowia w wybranych krajach | str. 34
2.2.2. Przykłady dotychczasowych przedsięwzięć PPP w Polsce | str. 42
Rozdział 2
Regulacje prawne sektora ochrony zdrowia w Polsce w aspekcie PPP | str. 46
2.1. Szpitale | str. 46
2.2. Szpitale publiczne | str. 46
2.3. Formy prawne prowadzenia szpitali publicznych | str. 47
2.3.1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej | str. 47
2.3.2. Jednostki budżetowe | str. 50
2.3.3. Spółki kapitałowe | str. 50
2.4. Finansowanie szpitali publicznych | str. 51
2.4.1. Wydatki na ochronę zdrowia | str. 51
2.4.2. Źródła finansowania | str. 52
Rozdział 3
Modele realizacji PPP w szpitalnictwie | str. 55
3.1. Charakterystyka modeli realizacji PPP w szpitalnictwie | str. 55
3.2. Modele PPP możliwe do zastosowania w projektach ochrony zdrowia w Polsce | str. 60
3.2.1. Ograniczenia wynikające z polskiego systemu finansowania ochrony zdrowia w odniesieniu do modelu PPP ze świadczeniem usług medycznych | str. 60
3.2.2. Model infrastrukturalny PPP w szpitalnictwie | str. 62
3.2.3. Model zintegrowany PPP w szpitalnictwie | str. 69
3.2.4. Wnioski | str. 71
Rozdział 4
Przygotowanie transakcji PPP w szpitalnictwie | str. 73
4.1. Identyfikacja przedsięwzięcia | str. 75
4.2. Określenie celów i specyfikacja wyników przedsięwzięcia | str. 75
4.3. Działania podmiotu publicznego we wstępnej fazie przygotowania projektu PPP | str. 76
4.4. Wybór doradców PPP | str. 77
4.5. Analizy wstępne | str. 79
4.5.1. Analiza opcji finansowania przedsięwzięcia | str. 80
4.5.2. Wstępne studium wykonalności | str. 82
4.5.3. Test zasadności i możliwości PPP | str. 83
4.5.4. Testowanie rynku | str. 86
4.5.5. Określenie specyfikacji projektu | str. 89
4.6. Analizy finansowe | str. 92
4.6.1. Cechy typowego modelu finansowego | str. 94
4.6.2. Założenia niezbędne do modelu finansowego | str. 95
4.6.3. Kalkulacja Public Sector Comparator (PSC) | str. 96
4.6.4. Wskaźnik Value for Money | str. 100
4.7. Analizy prawne | str. 101
4.8. Analizy podatkowe | str. 102
4.9. Analizy techniczne | str. 103
4.10. Analiza ryzyka oraz wstępny podział ryzyka | str. 104
4.11. Finansowanie projektów PPP | str. 107
4.12. Komunikacja społeczna w projektach PPP | str. 110
4.12.1. Cel i istota komunikacji społecznej. Konsultacje społeczne | str. 110
4.12.2. Specyfika projektów PPP a konsultacje społeczne | str. 112
4.12.3. Cele i metody komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 113
4.12.4. Podmioty komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 114
4.12.5. Narzędzia komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 114
4.12.6. Grupy docelowe | str. 115
4.12.7. Organizacja procesu komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 116
Rozdział 5
Proces wyboru partnera prywatnego | str. 118
5.1. Kluczowe zagadnienia prawne związane z wyborem partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP | str. 118
5.1.1. Uwagi ogólne | str. 118
5.1.2. Tryb wyboru partnera prywatnego na podstawie ustawy - prawo zamówień publicznych | str. 118
5.2. Dialog konkurencyjny jako tryb rekomendowany do wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP w szpitalnictwie w Polsce | str. 119
5.3. Przykładowe kryteria wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP .. 126
5.3.1. Ocena podmiotowa | str. 127
5.3.2. Ocena przedmiotowa | str. 128
Rozdział 6
Umowa o PPP - model infrastrukturalny PPP | str. 132
6.1. Uwagi ogólne | str. 132
6.2. Charakter prawny umowy o PPP | str. 133
6.3. Postanowienia obowiązkowe i inne postanowienia umowy o PPP | str. 133
6.4. Strony umowy o PPP | str. 134
6.4.1. Podmiot publiczny | str. 134
6.4.2. Partner prywatny | str. 136
6.5. Przedmiot umowy o PPP | str. 136
6.6. Warunki zawieszające i rozwiązujące (pozwolenie na budowę, finansowanie) | str. 137
6.7. Okres obowiązywania umowy o PPP | str. 138
6.8. Wkład własny partnera publicznego | str. 138
6.8.1. Ochrona składnika majątkowego | str. 141
6.9. Rozwiązanie umowy o PPP | str. 141
6.9.1. Rozwiązanie umowy o PPP przez podmiot publiczny z winy partnera prywatnego | str. 141
6.9.2. Rozwiązanie umowy o PPP przez partnera prywatnego z winy podmiotu publicznego | str. 142
6.9.3. Rozwiązanie umowy ze względu na interes publiczny | str. 142
6.9.4. Rozwiązanie umowy w następstwie siły wyższej | str. 143
6.10. Wynagrodzenie podmiotu prywatnego | str. 143
6.11. Finansowanie | str. 144
6.12. Ubezpieczenia | str. 144
6.13. Cesja umowy o PPP | str. 144
6.13.1. Zasady i tryb kontroli wykonywania umowy o PPP. Skutki niewykonania umowy o PPP lub kary umowne, obniżenie wynagrodzenia, gwarancje dla podmiotu publicznego | str. 145
6.14. Rozwiązywanie sporów | str. 145
6.15. Przedawnienie roszczeń z umowy o PPP | str. 145
6.16. Zmiana umowy o PPP | str. 146
6.17. Własność intelektualna | str. 146
Rozdział 7
Wpływ na poziom zadłużenia partnera publicznego | str. 147
7.1. Ocena wpływu na poziom długu publicznego w świetle decyzji eurostat (klasyfikacja statystyczna przedsięwzięcia) | str. 147
7.2. Ocena wpływu na poziom długu publicznego na gruncie ustawy o finansach publicznych | str. 149
Rozdział 8
Monitoring realizowanego projektu PPP | str. 151
8.1. Narzędzia wspomagające kontrolę i monitoring przedsięwzięcia PPP | str. 152
8.1.1. Raportowanie dla potrzeb wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego | str. 152
8.1.2. Raporty okresowe partnera prywatnego | str. 153
8.1.3. Audyty | str. 154
8.1.4. Zarządzanie ryzykiem | str. 154
8.1.5. Badania satysfakcji | str. 154
8.1.6. Analiza porównawcza cen (benchmarking cenowy) | str. 155
podsumowanie | str. 157
Bibliografia | str. 159
Spis tabel, wykresów i schematów | str. 165
Wstęp | str. 13
Rozdział 1
Wprowadzenie | str. 17
1.1. Główne cechy PPP ze szczególnym uwzględnieniem sektora szpitali | str. 18
1.1.1. Partnerstwo publiczno-prywatne a metoda tradycyjna. Podział ryzyk | str. 22
1.1.2. Korzyści i zagrożenia stosowania formuły PPP | str. 25
1.1.3. Regulacje stosowania formuły PPP | str. 28
1.2. Przykłady zastosowania PPP w szpitalnictwie | str. 31
2.2.1. Charakterystyka projektów PPP w ochronie zdrowia w wybranych krajach | str. 34
2.2.2. Przykłady dotychczasowych przedsięwzięć PPP w Polsce | str. 42
Rozdział 2
Regulacje prawne sektora ochrony zdrowia w Polsce w aspekcie PPP | str. 46
2.1. Szpitale | str. 46
2.2. Szpitale publiczne | str. 46
2.3. Formy prawne prowadzenia szpitali publicznych | str. 47
2.3.1. Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej | str. 47
2.3.2. Jednostki budżetowe | str. 50
2.3.3. Spółki kapitałowe | str. 50
2.4. Finansowanie szpitali publicznych | str. 51
2.4.1. Wydatki na ochronę zdrowia | str. 51
2.4.2. Źródła finansowania | str. 52
Rozdział 3
Modele realizacji PPP w szpitalnictwie | str. 55
3.1. Charakterystyka modeli realizacji PPP w szpitalnictwie | str. 55
3.2. Modele PPP możliwe do zastosowania w projektach ochrony zdrowia w Polsce | str. 60
3.2.1. Ograniczenia wynikające z polskiego systemu finansowania ochrony zdrowia w odniesieniu do modelu PPP ze świadczeniem usług medycznych | str. 60
3.2.2. Model infrastrukturalny PPP w szpitalnictwie | str. 62
3.2.3. Model zintegrowany PPP w szpitalnictwie | str. 69
3.2.4. Wnioski | str. 71
Rozdział 4
Przygotowanie transakcji PPP w szpitalnictwie | str. 73
4.1. Identyfikacja przedsięwzięcia | str. 75
4.2. Określenie celów i specyfikacja wyników przedsięwzięcia | str. 75
4.3. Działania podmiotu publicznego we wstępnej fazie przygotowania projektu PPP | str. 76
4.4. Wybór doradców PPP | str. 77
4.5. Analizy wstępne | str. 79
4.5.1. Analiza opcji finansowania przedsięwzięcia | str. 80
4.5.2. Wstępne studium wykonalności | str. 82
4.5.3. Test zasadności i możliwości PPP | str. 83
4.5.4. Testowanie rynku | str. 86
4.5.5. Określenie specyfikacji projektu | str. 89
4.6. Analizy finansowe | str. 92
4.6.1. Cechy typowego modelu finansowego | str. 94
4.6.2. Założenia niezbędne do modelu finansowego | str. 95
4.6.3. Kalkulacja Public Sector Comparator (PSC) | str. 96
4.6.4. Wskaźnik Value for Money | str. 100
4.7. Analizy prawne | str. 101
4.8. Analizy podatkowe | str. 102
4.9. Analizy techniczne | str. 103
4.10. Analiza ryzyka oraz wstępny podział ryzyka | str. 104
4.11. Finansowanie projektów PPP | str. 107
4.12. Komunikacja społeczna w projektach PPP | str. 110
4.12.1. Cel i istota komunikacji społecznej. Konsultacje społeczne | str. 110
4.12.2. Specyfika projektów PPP a konsultacje społeczne | str. 112
4.12.3. Cele i metody komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 113
4.12.4. Podmioty komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 114
4.12.5. Narzędzia komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 114
4.12.6. Grupy docelowe | str. 115
4.12.7. Organizacja procesu komunikacji społecznej w projektach PPP | str. 116
Rozdział 5
Proces wyboru partnera prywatnego | str. 118
5.1. Kluczowe zagadnienia prawne związane z wyborem partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP | str. 118
5.1.1. Uwagi ogólne | str. 118
5.1.2. Tryb wyboru partnera prywatnego na podstawie ustawy - prawo zamówień publicznych | str. 118
5.2. Dialog konkurencyjny jako tryb rekomendowany do wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP w szpitalnictwie w Polsce | str. 119
5.3. Przykładowe kryteria wyboru partnera prywatnego do przedsięwzięcia PPP .. 126
5.3.1. Ocena podmiotowa | str. 127
5.3.2. Ocena przedmiotowa | str. 128
Rozdział 6
Umowa o PPP - model infrastrukturalny PPP | str. 132
6.1. Uwagi ogólne | str. 132
6.2. Charakter prawny umowy o PPP | str. 133
6.3. Postanowienia obowiązkowe i inne postanowienia umowy o PPP | str. 133
6.4. Strony umowy o PPP | str. 134
6.4.1. Podmiot publiczny | str. 134
6.4.2. Partner prywatny | str. 136
6.5. Przedmiot umowy o PPP | str. 136
6.6. Warunki zawieszające i rozwiązujące (pozwolenie na budowę, finansowanie) | str. 137
6.7. Okres obowiązywania umowy o PPP | str. 138
6.8. Wkład własny partnera publicznego | str. 138
6.8.1. Ochrona składnika majątkowego | str. 141
6.9. Rozwiązanie umowy o PPP | str. 141
6.9.1. Rozwiązanie umowy o PPP przez podmiot publiczny z winy partnera prywatnego | str. 141
6.9.2. Rozwiązanie umowy o PPP przez partnera prywatnego z winy podmiotu publicznego | str. 142
6.9.3. Rozwiązanie umowy ze względu na interes publiczny | str. 142
6.9.4. Rozwiązanie umowy w następstwie siły wyższej | str. 143
6.10. Wynagrodzenie podmiotu prywatnego | str. 143
6.11. Finansowanie | str. 144
6.12. Ubezpieczenia | str. 144
6.13. Cesja umowy o PPP | str. 144
6.13.1. Zasady i tryb kontroli wykonywania umowy o PPP. Skutki niewykonania umowy o PPP lub kary umowne, obniżenie wynagrodzenia, gwarancje dla podmiotu publicznego | str. 145
6.14. Rozwiązywanie sporów | str. 145
6.15. Przedawnienie roszczeń z umowy o PPP | str. 145
6.16. Zmiana umowy o PPP | str. 146
6.17. Własność intelektualna | str. 146
Rozdział 7
Wpływ na poziom zadłużenia partnera publicznego | str. 147
7.1. Ocena wpływu na poziom długu publicznego w świetle decyzji eurostat (klasyfikacja statystyczna przedsięwzięcia) | str. 147
7.2. Ocena wpływu na poziom długu publicznego na gruncie ustawy o finansach publicznych | str. 149
Rozdział 8
Monitoring realizowanego projektu PPP | str. 151
8.1. Narzędzia wspomagające kontrolę i monitoring przedsięwzięcia PPP | str. 152
8.1.1. Raportowanie dla potrzeb wypłaty wynagrodzenia dla partnera prywatnego | str. 152
8.1.2. Raporty okresowe partnera prywatnego | str. 153
8.1.3. Audyty | str. 154
8.1.4. Zarządzanie ryzykiem | str. 154
8.1.5. Badania satysfakcji | str. 154
8.1.6. Analiza porównawcza cen (benchmarking cenowy) | str. 155
podsumowanie | str. 157
Bibliografia | str. 159
Spis tabel, wykresów i schematów | str. 165